High Court Case WP 18935 Final Order 2018 Atithi Shikshak

                        High Court Case WP 18935  Final Order 2018 Atithi Shikshak

 

11 अक्टूबर, 2018 को सुनाया गया)

 प्रति:- हेमंत गुप्ता, मुख्य न्यायाधीश: 

यह आदेश उपरोक्त सभी रिट याचिकाओं का निपटारा करेगा, जिसमें 07.07.2018 को जारी परिपत्र संख्या 

एफ 44-13/2017/20-2 को चुनौती दी गई है।

 स्कूल शिक्षा विभाग, मध्य प्रदेश सरकार द्वारा दायर याचिका क्रमांक 18935/18 एवं संबंधित मामले, जिसमें सरकारी स्कूलों में अतिथि शिक्षकों की नियुक्ति की योजना प्रसारित की गई थी। 

2. रिट याचिकाओं के साथ-साथ रिट अपील क्रमांक 1214/2018 (विनीता एवं अन्य बनाम मध्य प्रदेश राज्य एवं अन्य) जो इस न्यायालय की इंदौर पीठ के विद्वान एकल न्यायाधीश द्वारा डब्ल्यू.पी. क्रमांक 18079/2018 में पारित दिनांक 10.08.2018 के आदेश के विरुद्ध है तथा रिट अपील क्रमांक 1266/2018 (सुश्री गुंजन जायसवाल एवं अन्य बनाम मध्य प्रदेश राज्य एवं अन्य) जो इस न्यायालय की ग्वालियर पीठ के विद्वान एकल न्यायाधीश द्वारा डब्ल्यू.पी. क्रमांक 17289/2018 में पारित दिनांक 10.08.2018 के आदेश के विरुद्ध है, पर भी विचार किया जा रहा है। उक्त दोनों रिट याचिकाओं में भी रिट-याचिकाकर्ताओं द्वारा उक्त परिपत्र को दी गई चुनौती असफल रही। जबकि, CONC संख्या 2625/2017 (वंदना तिवारी एवं अन्य बनाम वीरेंद्र कुमार पांडे एवं अन्य) दायर की गई है, जिसमें विद्वान एकल पीठ द्वारा W.P. संख्या 16749/2017 में पारित अंतरिम आदेश दिनांक 01.11.2017 का अनुपालन न किए जाने का आरोप लगाया गया है, जिस रिट याचिका पर भी वर्तमान मामलों के साथ सुनवाई की गई है। 

3. चूंकि तथ्य और कानून के सामान्य प्रश्न शामिल हैं, इसलिए इन सभी मामलों की सुनवाई समान रूप से की गई और इस सामान्य आदेश द्वारा निर्णय लिया जा रहा है। हालांकि, संदर्भ की सुविधा के लिए, तथ्य रिट याचिका संख्या 18935/2018 (सौरभ सिंह बघेल एवं अन्य बनाम मध्य प्रदेश राज्य एवं अन्य) से लिए गए हैं। 

4. याचिकाकर्ताओं की शिकायत यह है कि याचिकाकर्ता सरकारी स्कूलों में अतिथि शिक्षक के रूप में काम कर रहे हैं, लेकिन 07.07.2018 को प्रसारित स्थानांतरण नीति के तहत, ऐसे अतिथि शिक्षकों को अतिथि शिक्षकों के दूसरे सेट से बदला जा रहा है। याचिकाकर्ताओं के विद्वान वकील ने दलील दी है

सुप्रीम कोर्ट के निर्णयों पर भरोसा किया गया है, जैसे (1985) 4 एससीसी 43 (रतन लाल एवं अन्य आदि आदि बनाम हरियाणा राज्य एवं अन्य); (1992) 4 एससीसी 118 (हरियाणा राज्य एवं अन्य बनाम पियारा सिंह एवं अन्य); (2007) 13 एससीसी 292 (हरगुरुप्रताप सिंह बनाम पंजाब राज्य एवं अन्य) और (2017) 1 एससीसी 148 (पंजाब राज्य एवं अन्य बनाम जगजीत सिंह एवं अन्य)। मध्य प्रदेश स्कूल शिक्षा सेवा (शिक्षण संवर्ग), सेवा शर्तें एवं भर्ती नियम, 2018 (संक्षेप में "नियम") का भी संदर्भ दिया गया है, जो मध्य प्रदेश में प्रकाशित भारत के संविधान के अनुच्छेद 309 के प्रावधान के अंतर्गत बनाए गए हैं। 30.07.2018 को राजपत्र (असाधारण) में प्रकाशित किया गया था, जो 01.07.2018 से लागू हो गया है।
5. याचिकाकर्ताओं का दावा है कि उन्हें उचित चयन प्रक्रिया के बाद संबंधित सरकारी स्कूलों में संविदा शाला शिक्षक ग्रेड- I/II या III के रूप में नियुक्त किया गया था, लेकिन अब याचिकाकर्ताओं को बिना कोई कारण बताए उन स्कूलों में काम करने की अनुमति नहीं दी जा रही है, जिनमें वे पिछले वर्षों में लगे हुए थे। यह भी तर्क दिया गया है कि प्राथमिक विद्यालयों में अतिथि शिक्षकों को लगाने के लिए कोई ऑनलाइन प्रक्रिया नहीं है, जो ऑफलाइन प्रणाली पर आधारित है।
6. उक्त नियमों के नियम 2(के) में "अतिथि शिक्षक" को उस व्यक्ति के रूप में परिभाषित किया गया है, जो मानदेय पर अस्थायी आधार पर सरकारी स्कूलों में रिक्त पदों के विरुद्ध पढ़ाने के उद्देश्य से लगाया गया है। नियम 8(1)(जी) उन अतिथि शिक्षकों को नौ वर्ष की आयु में छूट देता है, जिन्होंने न्यूनतम 200 दिन और न्यूनतम तीन शैक्षणिक सत्रों के लिए काम किया है। नियम 11 के अनुसार, 25% रिक्तियां अतिथि शिक्षकों के लिए आरक्षित हैं, जिन्होंने न्यूनतम तीन शैक्षणिक सत्रों के लिए सरकारी स्कूल में काम किया हो और

200 दिन से कम नहीं। उक्त नियमों के सुसंगत खण्ड इस प्रकार हैं:-
"2. परिभाषाएँ - इन नियमों में, जब तक कि संदर्भ से अन्यथा अपेक्षित न हो,-
(ट) "अतिथि शिक्षक" से तात्पर्य ऐसे व्यक्ति से है जो मानदेय पर अस्थायी आधार पर रिक्त पदों पर सरकारी विद्यालयों में अध्यापन के प्रयोजन से नियोजित है;
8. सीधी भर्ती के लिए पात्रता की शर्तें। शिक्षक पात्रता परीक्षा में भाग लेने के लिए पात्र होने के लिए, अभ्यर्थी को निम्नलिखित शर्तें पूरी करनी होंगी, अर्थात्:-
(1) आयु-

(छ) ऐसे अभ्यर्थी जिन्होंने न्यूनतम दो सौ दिन तथा न्यूनतम तीन शैक्षणिक सत्रों तक सरकारी विद्यालयों में अतिथि शिक्षक के रूप में कार्य किया हो, उन्हें अधिकतम आयु सीमा में नौ वर्ष तक की छूट दी जाएगी।
11. सीधी भर्ती के माध्यम से चयन एवं नियुक्ति की प्रक्रिया:-
(7) (क)
(ख) प्रत्येक श्रेणी के रिक्त पदों के लिए आरक्षण निम्नानुसार होगा-
(iv) कुल उपलब्ध रिक्तियों में से 25 प्रतिशत रिक्तियाँ अतिथि शिक्षक श्रेणी के लिए आरक्षित रहेंगी, जिन्होंने न्यूनतम तीन शैक्षणिक सत्रों तथा न्यूनतम दो सौ दिनों तक सरकारी विद्यालय में कार्य किया हो:
बशर्ते कि यदि आरक्षित रिक्तियाँ अतिथि शिक्षक श्रेणी के लिए आरक्षित हों, जिन्होंने न्यूनतम तीन शैक्षणिक सत्रों तथा न्यूनतम दो सौ दिनों तक सरकारी विद्यालय में कार्य किया हो:
बशर्ते कि यदि अतिथि शिक्षक के लिए आरक्षित रिक्तियाँ अतिथि शिक्षक श्रेणी के लिए आरक्षित हों, जिन्होंने न्यूनतम तीन शैक्षणिक सत्रों तथा न्यूनतम दो सौ दिनों तक सरकारी विद्यालय में कार्य किया हो:
अतिथि शिक्षक के रिक्त पदों पर नियुक्ति अन्य पात्र अभ्यर्थियों से की जाएगी।"
7. दूसरी ओर, प्रतिवादी-राज्य के विद्वान महाधिवक्ता ने बताया कि 09.11.2016 को प्राथमिक, मध्य, हाईस्कूल और उच्चतर माध्यमिक विद्यालयों में अतिथि शिक्षकों की नियुक्ति के लिए पूर्व की नीतियों को प्रतिस्थापित करते हुए एक समेकित नीति विकसित की गई थी। जनवरी-फरवरी, 2017 में स्कूल शिक्षा विभाग ने एक पत्र भेजा था।

 

8- नियुक्ति के लिए यह और भी आवश्यक है कि केवल योग्य अभ्यर्थियों को ही अतिथि शिक्षक के रूप में नियुक्त किया जाए। विद्यालय का चयन याचिकाकर्ताओं के किसी भी अधिकार को प्रभावित नहीं करेगा। विद्यालयवार मेरिट अभ्यर्थियों की योग्यता के आधार पर बनाए गए स्कोर कार्ड के आधार पर तैयार की जाती है। इसलिए, यदि याचिकाकर्ता जिस विद्यालय में पढ़ा रहे थे, उसमें मेरिट पाने के लिए योग्य नहीं हैं, तो लगभग 70,000 अतिथि शिक्षकों की नियुक्ति की पूरी प्रक्रिया को रद्द करने का आधार नहीं है। बड़ी संख्या में अतिथि शिक्षकों की नियुक्ति नियम नहीं हो सकती है और राज्य सरकार को आने वाले वर्षों में चरणबद्ध तरीके से विद्यालयों में शिक्षकों के पदों को भरने की सलाह दी जाएगी। अतिथि शिक्षकों द्वारा ली जाने वाली न्यूनतम अवधि तीन यानी तीन घंटे की पढ़ाई है। इसलिए, ऐसे अतिथि शिक्षकों की तुलना उस शिक्षक से नहीं की जा सकती, जिससे पूरे दिन काम करने की उम्मीद की जाती है। इसलिए, ऐसे अतिथि शिक्षक नियमित रूप से नियुक्त शिक्षकों के साथ वेतनमान के मामले में किसी भी समानता का दावा नहीं कर सकते हैं, क्योंकि कार्यभार और नियुक्ति की अवधि नियमित आधार पर नियुक्त शिक्षकों के साथ तुलनीय नहीं है। सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय (1985) 4 एससीसी 43 (रतन लाल और अन्य आदि आदि बनाम हरियाणा राज्य और अन्य): (2007) 13 एससीसी 292 (हरगुरुप्रताप सिंह बनाम पंजाब राज्य और अन्य) और (2017) 1 एससीसी 148 (पंजाब राज्य और अन्य बनाम जगजीत सिंह और अन्य) - प्रतिष्ठित। महत्वपूर्ण पैराग्राफ: 16 से 27 आरक्षित दिनांक: 04.10.2018 आदेश {11 अक्टूबर, 2018 को सुनाया गया) प्रति: हेमंत गुप्ता, मुख्य न्यायाधीश: यह आदेश उपरोक्त सभी रिट याचिकाओं का निपटारा करेगा, जिसमें 07.07.2018 को जारी परिपत्र संख्या एफ 44-13/2017/20-2 को चुनौती दी गई है।